四川各地堅決貫徹省委省政府以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃的指示，加快構(gòu)建多規(guī)合一、上下協(xié)調(diào)的國土空間規(guī)劃體系，引導(dǎo)公共資源和市場要素，合理集聚、優(yōu)化配置，推動兩項改革“后半篇”文章走深走實。

遂寧市巧用“加減乘除”，解好想吃規(guī)劃必答題。目前第一批次8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)均形成編制成果并報自然資源廳備案同步完成9個典型村級片區(qū)規(guī)劃編制。

按照規(guī)劃編制“五化”思路，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“六品”品牌，加快構(gòu)建“3+3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，一體推進(jìn)“山水林田湖”和“五美鄉(xiāng)村”建設(shè)。依托國土空間規(guī)劃委員會建立工作專班，組織召開調(diào)度會11次，培訓(xùn)會15次；建立“領(lǐng)導(dǎo)包片”制度，確保機(jī)構(gòu)健全、人員到位、責(zé)任落實。

將三條控制線作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、各類建設(shè)不可逾越的紅線，嚴(yán)格耕地用途管制，優(yōu)化片區(qū)水系、林網(wǎng)、綠道等生態(tài)空間格局，結(jié)合全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施，優(yōu)化空間布局，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項規(guī)劃編制，開展調(diào)研督導(dǎo)58次，組織推進(jìn)會、培訓(xùn)會32次。目前，市級專項規(guī)劃已編制完成6個，縣級及片區(qū)專項規(guī)劃已編制完成13個。在第一批次8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)中規(guī)劃投放城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、交通等項目421個，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢鎮(zhèn)鄉(xiāng)積聚，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，做強(qiáng)共同富裕產(chǎn)業(yè)支撐。

按照“住下來、融進(jìn)去”要求，開展42輪調(diào)研，收集基層建議1500余條；召開15次專家咨詢會；全市配備109名鄉(xiāng)村規(guī)劃師，向縣（市、區(qū)）政府派駐10名自然資源和規(guī)劃督察員，精細(xì)化服務(wù)于規(guī)劃編制，確保規(guī)劃能用、管用、好用。

內(nèi)江市通過建立工作專班、制定市縣方案、高頻調(diào)度會商、強(qiáng)化督導(dǎo)督查等多種方式推動片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制工作。目前已如期完成全市第一批次16個鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃編制與上報工作。內(nèi)江緊扣“人、地、產(chǎn)”三個核心要素。通過“駐下來，融進(jìn)去”深入廣泛調(diào)研，從規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃對象、規(guī)劃內(nèi)容和編制保障四方面總結(jié)形成“1345”，丘區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制典型經(jīng)驗。

優(yōu)先確立規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展模式。關(guān)鍵在人、抓手在產(chǎn)、著力在地。人即農(nóng)村村民，逐步實現(xiàn)減量化、職業(yè)化；產(chǎn)即農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，有序?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化、特色化；地即農(nóng)用土地，力求實現(xiàn)高效化、品質(zhì)化。探索“綠色循環(huán)”土地保護(hù)利用方式，緩解耕地保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾。探索“產(chǎn)供銷一體”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式，突破一二三產(chǎn)融合發(fā)展瓶頸。探索“丘塘林居”特色丘區(qū)人居范式，解決人居環(huán)境品質(zhì)問題。探索“鄉(xiāng)村綜合社區(qū)”新型治理模式，提升鄉(xiāng)村治理能力。

古藺縣古藺縣以片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃引導(dǎo)公共資源和市場要素合理集聚、優(yōu)化配置推動兩項改革“后半篇”文章走深走實。

古藺縣自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人何繼端表示，通過片區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)政策、資金、項目等發(fā)展要素向縣城和中心鎮(zhèn)聚集，但公共服務(wù)配套不會減少。鼓勵中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)按照“以強(qiáng)帶弱、先富帶后富”的發(fā)展要求，參照“抱團(tuán)發(fā)展、協(xié)作共贏”的模式，打破行政區(qū)劃壁壘，首創(chuàng)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制，建立利益分享機(jī)制，堅持片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局“一盤棋”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“齊步走”。持續(xù)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“支點”，量身打造一批商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，夯實鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展底部支撐。

目前已編制完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間總體規(guī)劃3個村級片區(qū)國土空間規(guī)劃初步成果。即將組織專家對規(guī)劃初步成果進(jìn)行審查，梳理問題清單并提出修改意見，力爭規(guī)劃方案既能落實上位規(guī)劃，又能契合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需求。

敘州區(qū)日前宜賓市敘州區(qū)全面啟動第一批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制。區(qū)委區(qū)政府成立工作專班，協(xié)調(diào)各職能部門深度參與到規(guī)劃編制中，加強(qiáng)規(guī)劃編制的落地性和操作性；由片區(qū)聯(lián)合黨委具體統(tǒng)籌規(guī)劃編制過程中的各項專題研究和摸底工作；重點統(tǒng)籌各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，堅持自下而上確定項目，確保規(guī)劃項目能夠精準(zhǔn)上圖、有效落地。

由鎮(zhèn)、村圍繞片區(qū)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合地方實際，提出項目需求，在此基礎(chǔ)上形成清單和初步點位。各職能部門圍繞規(guī)劃中的重點事項布局落點，從本部門政策角度審核把關(guān)，對項目進(jìn)行甄別篩選；片區(qū)黨委從片區(qū)平衡的角度，對項目進(jìn)行協(xié)調(diào)；區(qū)委、區(qū)政府從全區(qū)層面統(tǒng)籌的角度，對項目取舍進(jìn)行決策。在鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制過程中，堅持統(tǒng)籌謀劃、鎮(zhèn)村同步，確保規(guī)劃編制成果上圖、落地。

鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃形成了“多規(guī)合一”的一張國土空間規(guī)劃藍(lán)圖及“城鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)村”兩類重大項目臺賬。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的，通過鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃落到用地圖斑完成法定化；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的，自上而下傳導(dǎo)至村級國土空間規(guī)劃完成法定化。最終簡化為可使用、可讀懂的成果形式，“一圖、兩表、一導(dǎo)則”。