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為保持第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性，掌握2023年度全國(guó)國(guó)土利用變化情況。近日自然資源部印發(fā)通知，開展2023年度全國(guó)國(guó)土變更調(diào)查工作。明確目標(biāo)任務(wù)、總體要求、質(zhì)量評(píng)價(jià)、進(jìn)度安排等。

全面掌握全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）2023年度國(guó)土利用變化情況，做好耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制首 次考核的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。

以2023年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，通過開展國(guó)土利用動(dòng)態(tài)全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)提取地類變化信息，結(jié)合上半年自然資源監(jiān)測(cè)等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)及自然資源管理成果，統(tǒng)一制作調(diào)查底圖，開展實(shí)地調(diào)查舉證，全面掌握2023年度的地類、面積、屬性及相關(guān)單獨(dú)圖層信息的變化情況，更新縣級(jí)國(guó)土利用數(shù)據(jù)庫(kù)，形成年度國(guó)土變更調(diào)查成果。

同步開展2023年度耕地衛(wèi)片監(jiān)督，對(duì)耕地特別是永 久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地情況進(jìn)行全面排查，對(duì)不合理的耕地流出問題及時(shí)組織整改。

以“三區(qū)三線”成果為基礎(chǔ)，重點(diǎn)梳理新增建設(shè)用地占用耕地情況，對(duì)違法違規(guī)用地等行為進(jìn)行糾正和查處。

2023年12月15日前，部組織開展遙感監(jiān)測(cè)工作，采集覆蓋全國(guó)的衛(wèi)星遙感影像，提取年度新增變化信息并陸續(xù)發(fā)給地方。2024年1月15日前，省級(jí)自然資源主管部門組織各地完成補(bǔ)充報(bào)備用地管理信息；縣級(jí)調(diào)查單元完成縣級(jí)國(guó)土變更調(diào)查工作，向省級(jí)自然資源主管部門報(bào)送變更調(diào)查更新數(shù)據(jù)增量包。2024年2月8日前，省級(jí)自然資源主管部門組織完成省級(jí)檢查和整改工作，向部報(bào)送省級(jí)檢查合格的縣級(jí)國(guó)土變更調(diào)查初報(bào)數(shù)據(jù)。2024年5月15日前，部組織完成國(guó)土變更調(diào)查更新數(shù)據(jù)增量包的國(guó) 家 級(jí)內(nèi)業(yè)核查、數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查、國(guó) 家 級(jí)外業(yè)核查、數(shù)據(jù)庫(kù)修改工作。省級(jí)自然資源主管部門配合部組織縣級(jí)調(diào)查單元完成國(guó)土變更調(diào)查成果整改和完善工作。2024年6月15日前，部組織完成國(guó)土變更調(diào)查最 終數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢和更新入庫(kù)及數(shù)據(jù)匯總分析工作，形成2023年度國(guó)土變更調(diào)查成果。

總體要求為以下幾點(diǎn)：

1、提高認(rèn)識(shí)、確保成果真實(shí)準(zhǔn)確

縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的國(guó)土調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)，縣級(jí)自然資源主管部門要落實(shí)本區(qū)域國(guó)土調(diào)查工作的主體責(zé)任，對(duì)調(diào)查、舉證成果的真實(shí)性負(fù)責(zé)；省級(jí)自然資源主管部門要對(duì)各縣級(jí)調(diào)查單元的變更調(diào)查成果進(jìn)行全面檢查，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確可靠。

2、嚴(yán)明紀(jì)律，確保耕地實(shí)至名歸

對(duì)于實(shí)地已轉(zhuǎn)為園地、林地、草地、設(shè)施農(nóng)用地等其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的耕地流出地塊，按現(xiàn)狀變更地類。對(duì)于實(shí)施整改恢復(fù)的耕地地塊，以2024年2月8日匯交省級(jí)初報(bào)成果為時(shí)間節(jié)點(diǎn)；對(duì)于新增耕地地塊，實(shí)地應(yīng)為已種植糧棉油糖菜或飼料飼草等農(nóng)作物，如實(shí)地現(xiàn)狀為已平整或翻耕起壟等具備耕作條件狀態(tài)，但因播種季節(jié)、物候期和特殊天氣等原因，暫無法舉證的，可采用承諾舉證方式按耕地認(rèn)定。

3、加強(qiáng)組織，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作

按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的形式組織實(shí)施。地方各級(jí)自然資源主管部門要制定實(shí)施方案和細(xì)則，切實(shí)組織做好宣傳、培訓(xùn)、確定承擔(dān)單位、實(shí)施具體調(diào)查、舉證、核查等各項(xiàng)工作。

4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證工作順利完成

各級(jí)自然資源主管部門參照《國(guó)土調(diào)查類項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算并加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政部門溝通積極協(xié)調(diào)將相關(guān)經(jīng)費(fèi)全額列入年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付。

在質(zhì)量評(píng)價(jià)方面自然資源部將繼續(xù)對(duì)省級(jí)及縣級(jí)年度國(guó)土變更調(diào)查成果質(zhì)量，以及省級(jí)成果提交進(jìn)度情況開展評(píng)價(jià)。